В рамках реализации мероприятий федеральной программы «Я - предприниматель» выделены субсидии субъекту РФ и в соглашении о предоставлении субсидий указан перечень мероприятий, среди которых:
- оказание, консультационных услуг молодым предпринимателям;
- проведение конкурса бизнес-проектов;
- отбор физических лиц, имеющих склонности к занятию предпринимательской деятельностью, для прохождения ими обучения.
В соглашении и методических рекомендациях по проведению в субъектах РФ указанной программы определены требования к проведению указанных мероприятий, в том числе, например, при проведении отбора физических лиц имеющих склонности к занятию предпринимательской деятельностью, для прохождения ими обучения, установлены требования к квалификации экспертов: ' наличие высшего образования, наличие практического опыта работы по специализации, наличие разработанной и внедренной методики, общий стаж работы по специализации не менее 5 лет.
Аналогично, при проведении консультационных услуг молодым предпринимателям установлены требования к уровню консультантов:
- наличие высшего образования в области экономики, менеджмента, финансов, юриспруденции, маркетинга, системы налогообложения (копия диплома);
- наличие опыта работы в оказании консультационных услуг не менее 3 лет (справка-резюме кандидата, трудовая книжка и т.д.);
- предпочтительно наличие дополнительных знаний в области, соответствующей тематике консультирования (сертификаты о прохождении бизнес-тренингов, дипломы о повышении квалификации т.д.);
- предпочтительно наличие опыта в ведении предпринимательской деятельности не менее 5 лет (справка-резюме кандидата, трудовая книжка, свидетельство о ведении предпринимательской деятельности и т.д.).
Вправе ли заказчик при размещении закупки путем проведения аукциона на определения исполнителя услуг по: оказанию консультационных услуг молодым предпринимателям, проведению конкурса бизнес-проектов, отбору физических лиц, имеющих склонности к занятию предпринимательской деятельностью, для прохождения ими обучения при описании характеристик оказываемых услуг в техническом задании установить вышеперечисленные требования к уровню экспертов, консультантов, членов жюри конкурса бизнес-проектов, которых обязан привлечь исполнитель услуги.
Если нет то, каким образом, заказчику соблюсти требования к уровню проведенных мероприятий, установленные органом власти, который предоставил субсидии?
- Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Таким образом, вышеуказанная норма запрещает заказчику при описании объекта закупки включать в документацию о закупке вышеуказанные требования, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.
При этом, при проведении конкурса Заказчик вправе предъявлять квалификационные требования к участником закупки.
