2018
4 квартал
3 квартал
Вопрос

Вопрос № 3

При заключении контракта по результатам запроса котировок на выполнение работ по ремонту кровли, заказчик в перечне товаров, используемых при выполнении работ (Приложение к контракту) не указал конкретные характеристики товаров (материалов), которые были указаны в заявке победителя запроса котировок, а заключил контракт с указанием не конкретных характеристик товара со словами «не менее», «не более» и т.д.

Согласно ч.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Из части 14 статьи 78 Закона № 44-ФЗ следует, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене и с указанием наименования, характеристик поставляемого товара (в случае осуществления поставки товара), предложенных в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Содержат ли указанное правонарушение состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ (заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт)?

26.09.18, 17:02
2 квартал
Вопрос

Вопрос № 12

При заключении контракта на выполнение ремонта кровли по результатам запроса котировок, заказчик в перечне товаров, используемых при выполнении работ (Приложение к контракту) не указал конкретные характеристики товара (материалов), указанные в заявке победителя запроса котировок, а заключил контракт с указанием не конкретных характеристик товара со словами «не менее», «не более» и т.д.

Согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Из части 14 статьи 78 Закона N 44-ФЗ следует, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Вопрос: Содержат ли указанное правонарушение состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ (заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт)?

08.05.18, 11:45
Вопрос

Вопрос № 11

При осуществлении закупки путем проведения запроса котировок, заказчик в проекте контракта, являющегося приложением к извещению о проведении запроса котировок, указал пункты следующего содержания:

1) Расчеты по контракту осуществляются в безналичной форме в течение 30 (тридцати) банковских дней с момента подписания Акта сдачи-приемки услуг по мере выделения денежных средств из областного бюджета, что является нарушением части 13.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ;

2) Заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и порядке, которые определены Правительством Российской Федерации (данная норма утратила силу с 01.01.2017).

Вместе с тем, в нарушение пункта 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в проект контракта не включено обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, в случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица.

Содержат ли указанные нарушения в проекте контракта состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ (определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок)?

08.05.18, 11:30
1 квартал
Вопрос

Вопрос № 4.

 

С 01 июля 2018г. вступают в силу изменения в 223-ФЗ, в соответствии с которыми возникает обязанность у юридических лиц (бюджетное учреждение) проводить закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства, если годовой объем выручки бюджетного учреждения от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ,- оказания услуг), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 500 млн. рублей. До июля 2018 годовой объем выручки был установлен 2 млрд. руб.

Внести изменения в Положение о закупках можно до 01.01.2019г.

Ситуация: Бюджетное учреждение с годовым объемом выручки более 500 млн., но менее 2 млрд, руб. До июля 2018 у бюджетного учреждения отсутствует обязанность проводить закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства, т.к. выручка не превышает 2 млрд. В действующем Положении о закупках не прописаны процедуры для субъектов МП и СП, следовательно, проводить процедуры для субъектов МП и СП бюджетное учреждение не может, так как первоначально не подпадал под распространение Постановления 1352 от 11.12.2014 г.

Изменения в Положение о закупках будут утверждены к 01.01.2019г.

Вопрос: нарушит ли бюджетное учреждение 223-ФЗ, если не проведет в 2018г. закупки среди субъектов МП и СП?

07.03.18, 11:13
2017
4 квартал
3 квартал
2 квартал
1 квартал
Вопрос
  • При размещении закупки услуг по изготовлению полиграфической продукции в извещении был указан объем (количество) - 1 усл. ед. Код по ОКПД2 указан именно на услугу. В техническом задании к документации о закупке при описании характеристик оказываемой услуги указано количество изготовленных бланков, календарей, визиток и т.д., требования к бумаге, на которой изготавливается продукция. В инструкции по заполнению заявки в документации об аукционе были установлены требования к участнику о предоставлении в составе первой части заявки только согласия участника.

В ходе проведения аукциона НМЦК снизилась на 20%. Вправе ли заказчик при заключении контракта, предметом которого является оказание услуги, увеличить цену контракта до НМЦК на основании части 1В статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в которой определено, что при заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении конкурса или аукциона.

В данном случае, как указано выше, в извещении количество товара указано не было, предмет контракта - оказание услуги, а не поставка товара.

Если не вправе, то под какую статью КоАП РФ подпадает данное нарушение?

20.02.17, 19:03
Вопрос

В рамках реализации мероприятий федеральной программы «Я - предприниматель» выделены субсидии субъекту РФ и в соглашении о предоставлении субсидий указан перечень мероприятий, среди которых:

  1. оказание, консультационных услуг молодым предпринимателям;
  2. проведение конкурса бизнес-проектов;
  3. отбор физических лиц, имеющих склонности к занятию предпринимательской деятельностью, для прохождения ими обучения.

В соглашении и методических рекомендациях по проведению в субъектах РФ указанной программы определены требования к проведению указанных мероприятий, в том числе, например, при проведении отбора физических лиц имеющих склонности к занятию предпринимательской деятельностью, для прохождения ими обучения, установлены требования к квалификации экспертов: ' наличие высшего образования, наличие практического опыта работы по специализации, наличие разработанной и внедренной методики, общий стаж работы по специализации не менее 5 лет.

Аналогично, при проведении консультационных услуг молодым предпринимателям установлены требования к уровню консультантов:

  1. наличие высшего образования в области экономики, менеджмента, финансов, юриспруденции, маркетинга, системы налогообложения (копия диплома);
  2. наличие опыта работы в оказании консультационных услуг не менее 3 лет (справка-резюме кандидата, трудовая книжка и т.д.);
  3. предпочтительно наличие дополнительных знаний в области, соответствующей тематике консультирования (сертификаты о прохождении бизнес-тренингов, дипломы о повышении квалификации т.д.);
  4. предпочтительно наличие опыта в ведении предпринимательской деятельности не менее 5 лет (справка-резюме кандидата, трудовая книжка, свидетельство о ведении предпринимательской деятельности и т.д.).

Вправе ли заказчик при размещении закупки путем проведения аукциона на определения исполнителя услуг по: оказанию консультационных услуг молодым предпринимателям, проведению конкурса бизнес-проектов, отбору физических лиц, имеющих склонности к занятию предпринимательской деятельностью, для прохождения ими обучения при описании характеристик оказываемых услуг в техническом задании установить вышеперечисленные требования к уровню экспертов, консультантов, членов жюри конкурса бизнес-проектов, которых обязан привлечь исполнитель услуги.

Если нет то, каким образом, заказчику соблюсти требования к уровню проведенных мероприятий, установленные органом власти, который предоставил субсидии?

20.02.17, 19:02
20.02.17, 18:59
Вопрос

При формировании сведений о заключенном государственном контракте в ЕИС должен ли заказчик указывать этапы государственного контракта, если в самом государственном контракте прописано – оплата осуществляется по факту поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) срок поставки товара прописан до определенного числа, что дает возможность поставщику (подрядчику, исполнителю) поставлять товар партиями – а в плане-графике закупок никакой поэтапности по закупке не предусмотрено? Не будет ли в дальнейшем считаться нарушением тот факт, что заказчик в сведениях о заключенном государственном контракте укажет один этап, а в ходе исполнения государственного контракта будет размещать в ЕИС отчеты об исполнении отдельных этапов государственного контракта ввиду поэтапного исполнения государственного контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем)?

20.02.17, 18:59
Вопрос

По результатам проведенного аукциона заключен контракт на полиграфические услуги.

Согласно условиям контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом от исполнения контракта в порядке, предусмотренном частями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в случае отступления Исполнителя в услуге от условий контракта или иных недостатков, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Услуги в сроки, определенные контрактом исполнителем не оказаны. Исполнитель в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, при этом решение было направлено заказчику после истечения срока оказания услуги (спустя 20 дней). Свое решение исполнитель обосновал тем, что утратил интерес к исполнению контракта, считает, что заказчик не понес никаких убытков и требует вернуть обеспечение исполнения контракта, ссылаясь на часть 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, согласно которой «Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта».

При этом, пунктом 2 статьи 782 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Заказчик направил исполнителю требование об уплате штрафа в размере, предусмотренном контрактом.

- должен ли заказчик в данном случае был принимать одностороннее расторжение контракта исполнителем или он должен предпринять действия по внесению исполнителя в РНП?

20.02.17, 18:57
Вопрос

Статьей 34 (часть 14) Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт можетбыть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26  статьи 95 Закона о контрактной системе.  В части 9 ст. 95 указано, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям предусмотренным ГК РФ, при условии, если это предусмотрено контрактом. Частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе установлена обязанность Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в определенных случаях. Если в контракте не предусмотреноодностороннее расторжение контракта, может ли Заказчик при наступлении случаев, указанных  в ч.15 ст.95 (если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и т.д.) расторгнуть контракт в одностороннем порядке?

20.02.17, 18:52
Вопрос

При осуществлении закупки в документации об аукционе в отношении объекта закупки (отдельные виды пищевых продуктов) заказчик установил ограничения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 832.

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе 4 участника закупки признаны соответствующими требованиям законодательства и аукционной документации. Заявка участника № 1 была признана не соответствующей требованиям законодательства и аукционной документации, т.к. участник не продекларировал производителя пищевых продуктов в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 года № 832.

По результатам электронного аукциона заключен контракт с победителем аукциона, который в своей заявке продекларировал страну происхождения товара, а также производителя товара, что и было указано в спецификации к контракту.

Однако при исполнении контракта заказчиком принят товар другого производителя, при этом соответствующие изменения в контракт не вносились (дополнительное соглашение не заключалось).

Содержит ли указанное правонарушение состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ?

Что в данном случае считать нарушением, - нарушение положений пункта 4 Постановления Правительства РФ N 832 (замена одного производителя товара на другого при исполнении контракта) или нарушение частей 1, 3 статьи 94 Закона о контрактной системе (заказчиком ненадлежащим образом исполнена обязанность о приемке и экспертизе поставленного товара на предмет соответствия условиям договора)?

20.02.17, 18:24
Вопрос

В результате проведения электронного аукциона НМЦК была снижена до нуля, после чего аукцион был проведен на право заключения контракта с формированием цены контракта путем поэтапного повышения в соответствии с частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе. Предложенная победителем цена контракта более чем на 25 % ниже НМЦК. Данный вопрос не урегулирован Законом о контрактной системе, т.к. часть 23 статьи 68 предусматривает, что «в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. При этом такой аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя из положений настоящего Федерального закона о порядке проведения такого аукциона с учетом следующих особенностей:

1) такой аукцион в соответствии с настоящей частью проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей;

2) участник такого аукциона не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок от имени участника закупки, которое содержится в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

3) размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона».

Применяются ли в данном случае при заключении контракта антидемпинговые меры с учетом положений ст. 37 Закона о контрактной системе?

20.02.17, 18:24
Вопрос

При осуществлении закупки путем проведения запроса котировок, заказчик в проекте контракта, являющегося приложением к извещению о проведении запроса котировок, установил возможность изменения существенных условий контракта при его исполнении в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе. Положениями  пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрены основания изменения по соглашению сторон существенных условий контракта, если такая возможность была предусмотрена документацией о закупке и контрактом. При этом процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок не предполагает формирования документации о закупке.

Можно ли в данном случае отождествлять извещение, проект контракта, являющийся приложением к извещению о проведении запроса котировок,  с документацией о закупке?

Если такая возможность отражена в проекте контракта, будет ли это являться нарушением части 2 статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе?

Содержит ли указанное правонарушение состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ?

20.02.17, 18:23
Наверх